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奥门金沙手机娱乐网址吴晓灵谈基金法修订:关

发布时间:2019-09-25 20:19编辑:新闻资讯浏览(166)

      晶报讯 从央行副行长转变为人大财经委副主任委员的吴晓灵,在走马上任3天后,于昨天就证券投资基金法修改、货币政策、人民币升值压力等问题接受了记者的采访。吴晓灵透露,在金融立法方面,私募基金的监管问题可能写入基金法。

      全国人大财经委副主任委员吴晓灵谈《基金法》修订

      吴晓灵她认为,私募不需要很严格的监管,但是也应该有一个管理的原则。(上证)

      □ 本刊记者 沈乎 | 文

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      2008年1月,吴晓灵年满61岁,当月她正式卸任中国人民银行副行长一职前后,很多推测认为她会去某个金融机构任职,颐养天年。然而两个月后,吴晓灵当选为第十一届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。上任伊始,吴晓灵立刻着手《证券投资基金法》(下称《基金法》)的修订工作。

      在央行副行长一职任上,吴晓灵多次提出要为私募正名,将之纳入正常的法律框架内。而此次基金法修订,正体现了她的这一思路。

      “我在人大这三年主要就是搞《基金法》的修订。”12月14日,在中国人民银行一间办公室内,吴晓灵接受了本刊记者的采访,言辞一如既往地切中要害,既见经济学家的素养,又有规避部门之争的智慧。“不管谁来管,行为准则应该是一样的。”

      财新-《新世纪》:近年来中国修订金融相关法律的背景是什么?

      吴晓灵:金融危机之后,各个国家都在进行反思,主要体现在法律与监管标准的修改上。即便没有金融危机,中国也应根据不断前进的金融改革实践来完善法律。

      中国金融领域最基本的法律框架已经建立,由《中国人民银行法》《商业银行法》《证券法》《保险法》《信托法》《基金法》《票据法》等构成。但最早的《中国人民银行法》立法至今已有15年。15年中,我们的很多认识都在逐渐深入,因而很多法律都体现出了不完善的地方。

      我们已经有了基本的法律框架,但囿于当时立法的现实,很多东西还不太完善,要根据新的实践和认识来修订。

      《证券法》在2005年已修订过一次,《保险法》也在2009年也修订过。每年人大开会的时候,提交修法议案的代表挺多的。

      财新-《新世纪》:具体到《基金法》,这次修订的原因是什么?

      吴晓灵:代客资产管理在金融业中是非常重要的一个领域。代客资产管理和《信托法》有关系,但《信托法》只讲了信托关系,信托业的经营在法律方面还不是特别完善。

      未来代客资产管理将是一个非常重要的领域,我们觉得应该完善法规。但现在单独立一个资产管理法,大家的认识并不是太一致,也没有必要。

      基金是代客资产管理的一种重要形式,大家都不否认。完善《基金法》,对于完善代客资产管理市场是非常重要的。当然,很多人还提出信托法的修改,这是下一步的事情。

      《基金法》2003年通过,2004年实施以来,对基金业的发展起了极大的推动作用。近几年以来,VC和PE对中国经济发展的作用也都被大家认识了,但是并没有一部法律比较完整地把它们的市场定位和行为规范做一个很好的规定,所以我想应该通过修改证券投资基金法来解决这个问题。

      财新-《新世纪》:这次修法的原则是什么?

      吴晓灵:第一个原则先是避开监管分工问题,把注意力集中在市场行为规范上。九届人大由厉以宁、王连洲牵头,立“投资基金法”。投资基金就包括公募基金和私募基金,也包括不同的投向,如投向上市和未上市的证券。由于对有些问题的认识并不一致,监管分工也争执不下,为了让这项工作能够在九届人大完成,他们就加上了“证券”两字,成为“证券投资基金法”。

      所以我们想,这一次为了避免因监管分工而影响法律的出台,对公募基金监管问题没有争议的会明确规定,对私募基金监管有争议的地方,我们在法律当中不做明确规定,由国务院另行规定。这样就可以把大家的注意力都集中在市场行为的规范上面,而不是在监管分工方面。

      尽管我们在修法草案中回避了监管的问题。但大家可以发表意见,比如该谁管,该怎么个管法。但是不管谁来监管,行为准则必须是一样的。

      财新-《新世纪》:这次修法的重点是什么?

      吴晓灵:这次修法的重点是保护投资者,也就是基金持有人的利益,划定一个实施有区别的监管的边界。

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